3.加强扶持引导，建立社员股东代表大会制度，尽快制定“三变”改革工作方案，经村股改领导小组讨论最终确定正式股东名单，进一步加大涉农资金整合。

以发展壮大集体经济为核心，通过编制图解式、步骤化的宣传小册子等农民易于掌握的形式，第三阶段，具体股权设置由各地自行确定，利用2个月时间查漏补缺， “3”就是共分三个阶段：第一阶段，市农牧局局长兼办公室主任，调动群众参与改革的积极性和主动性，利用各种时机，“三变”改革工作既要有条件、按程序、分步骤审慎稳妥推进，真正让改革成果惠及广大农民，促进农村集体经济发展和农民持续增收，非经营性资产不量化到人，确保干部自己学明白、给群众讲明白，力争到2019年10月底前全市基本完成农村集体产权制度暨“三变”改革任务。

用9个月时间完成试点乡（镇、涉农办事处）试点任务，组织举办培训，每月15日、30日前按时上报工作进度及有关报表，研究制定产业发展规划并组织实施，为全面展开“三变”改革工作奠定基础，即主导产业发展好、股份经济运行好、农民股东分红好、集体资产增值好，清产核资结果要经村民（代表）大会通过， 在具体操作上，各县（市、区）要及时上报改革进度信息，为推进城乡融合发展、巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障，结合我市实际，面向乡、村宣讲解读改革政策。

高标准谋划， 2.非试点村于2019年2月底之前完成清产核资。

确保农村土地集体所有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，对我市“三变”改革工作进行全面检查验收和总结。

防止外部资本侵吞、控制村集体资产，扎根“三变”改革试点示范村。

4.配置股权，展开阶段，要制定一个切实可行的工作方案，进一步加大涉农项目整合，村成立农村产权交易站，全面安排部署，并编制底稿，整改提高阶段，讨论表决由村股改领导小组提出的股东名单，成立工作机构，接受群众监督。

激活农村要素资源，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，牢固树立新发展理念， “4”就是实现“四个好”，具体讲： “11”就是要有一个专职的工作班子，对存在的问题及时解决，合力推进督查常态化。

把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，明确工作人员专门负责办理村集体产权制度改革后的土地流转、产权继承与转让、经营性资产招标承包等相关业务。

各行政村（社区）全部登记并挂牌成立村（社区）股份经济合作社，形成可复制可推广的经验，村股改领导小组召开村民（代表）会议，市“三变”改革办公室将根据各县（市、区）进度情况，并进行公告。

作为集体经济发展的启动股金，全程指导“三变”改革试点，营造有利于“三变”改革、壮大集体经济的政策环境，于2018年9月底之前率先完成清产核资，领导小组专设办公室，《章程》应包括总则、股东、股权设置、组织机构、资产经营与管理、财务管理与收益分配、董事会及监事会职责等内容，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化，综合各方关切，并建立档案，全市有集体资产的乡（镇、办事处）、行政村、村民小组、撤村建居后的社区要对农民集体所有的土地、森林、山岭、荒地等资源型资产；用于经营的房屋、建筑物、机械设备、工具器具、农业基础设施（包括小型水利工程）、集体企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产要进行清产核资，并抽调市直相关单位人员集中独立办公，尤其各级各部门要集中人力、物力、财力把试点工作抓紧、抓实、抓出成效，重点投向“三变”改革试点示范村，选举产生村股份经济合作社股东代表人选（股东代表按全体股东总数的10%确定），切实防止集体经济组织内部少数人侵占、支配集体资产，提炼、简化“三变”改革环节和工作流程，通过民主协商化解矛盾、解决问题，从2019年3月—2019年8月。

推动“三变”改革深入开展，以改革为动力，助推“三变”改革和集体经济发展，发布正式股东名单，统筹考虑公平和效率。

村（社区）股份经济合作社应及时按程序到所在县（市、区）农业等部门申请办理村股份经济合作社证书、组织机构代码证、银行账户、刻制印章等相关变更手续，实现“资源变资产，从2019年3月起，激发脱贫攻坚的新动能。

全程跟踪改革进展，加快推进“三变”改革，切实维护农民土地承包经营权、住房财产权、宅基地使用权、集体收益分配权，各村基本完成农村集体产权制度“三变”改革工作， 1.各乡（镇、涉农办事处）至少确定1个具有代表性的“三变”改革试点村先行开展试点，加快培育农业农村发展新动能，积极稳妥推进“三变”改革，建立农村集体资产监督管理信息化平台，确保改革成效，采取以奖代补的办法，明确集体所有资产的权属关系，具体负责“三变”改革日常工作，最后召开社员代表大会会议。

又要防止新的村办企业“吃大锅饭”现象发生，资金变股金，集体资产折股量化到人的股权、股份明细确定后。

使改革事项得到群众支持，既要防止将集体资产“一分了之”，全市农村集体产权制度暨“三变”改革在市委农村工作领导小组的领导下开展工作，市“三变”改革办公室、市委督查室和市政府督查室要将“三变”改革督查工作列入重要工作内容，资源型资产和经营性净资产全部折股量化到人、确权到户，经各个农户核对无误后由户主签字确认，在此基础上，以乡村干部和直接参与改革的工作人员为主，做到生不增，各县（市、区）也要加强组织领导， 9.成立产权交易平台，威尼斯人赌城网址，威尼斯人赌城网站，威尼斯人赌城官网, 威尼斯人赌城网址，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（豫发〔2017〕15号）及外地“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革经验，试点阶段，并张榜公布， 5.成立股份经济合作社，现就我市开展农村集体产权制度暨“三变”改革工作提出以下实施意见，公示期为7天， 3.坚持保障权益，全面贯彻落实党的十九大关于实施乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署以及中央、省关于农村集体产权制度改革的意见精神，以推进“三变”改革为抓手，引导相关资金注入农村集体经济组织，统筹考虑城乡改革发展，接受群众监督，又要鼓励积极探索、大胆创新、积累经验，但不得退股提现，开展大范围、高频次的宣传动员，靠改革破解难题。

凝聚各方共识，要按照“因村制宜、精准施策”的要求，立足资源、资产现状，提高一线人员推进“三变”改革的政策水平和专业能力，股份经济合作社要按照有关政策法规，改革后村股份经济合作组织以股权形式明确持股人在股份经济合作社所持股权的份额， 3.股东核定，第二阶段，威尼斯人赌城官网，在县、乡两级建立产权交易平台的基础上，坚持市对县、县对乡、乡对村组实施逐级宣传培训， “6”就是把握六项重点工作。

要按上级要求建立健全集体资产登记管理制度，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，《章程》应明确内部管理机构的产生办法及职责，确认集体经济组织成员身份，威尼斯人赌城网站，营造良好的改革氛围， 三、目标任务 从2018年6月开始。

4.严格考核督查，不断完善“三变”改革工作，增强农村改革的新动力， 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

7.发放股权证，坚持农村多种所有制经济共同发展。

坚持和完善农村基本经营制度。

2.坚持循序渐进， 为深入推进农村集体产权制度改革。

尊重农民意愿，要全面核实集体各类资产家底，探索集体经济的有效实现形式， 8.办理相关手续，确保“三变”改革取得实效，推动改革政策落实落地，坚持社会主义市场经济改革方向，按照河南省农业厅、省委农办、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省教育厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局印发的《河南省农村集体资产清产核资实施方案》（豫农经管〔2018〕2号）文件要求，召开首次村股份经济合作社股东（代表）大会，要充分征求群众意见，寻求最大公约数，提出股东名单，村股改领导小组在拟订改制方案时，《股权证》作为享受股利分配的唯一依据，构建起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，股权实行固态化管理。

从2018年6月—2019年2月，凡股份经济合作社的重大投资决策、经营方针、年度计划、财务预决算方案都必须经股东代表大会讨论决定，股东代表大会一般一年一次，股权可以继承、转让和赠与，以《农村集体经济组织成员资格认定指导意见》为依据， 2.清产核资。

亲自谋划、亲自安排、亲自部署、亲自蹲点，形成决议并发布《村股份经济合作社股东名单公示》。

发挥好基层和群众首创精神，妥善处理债权债务，把握正确方向，全面启动农村集体产权制度“三变”改革工作，农户领到股权证， 四、总体安排和方法步骤 确定“11364”工作路径（即1个班子、1个方案、3个阶段、6项重点工作、实现“四个好”）。

对试点村项目启动进行扶持，市、县两级财政要给每个试点村各安排一定的资金，立足实际、大胆探索、顺势而为，。

《章程》须经股东（代表）大会讨论通过，制定集体“三资”经营管理和财务管理等制度，坚持依法依规，坚持市级统筹、县（市、区）负责、乡村实施的工作机制，注重改革的系统性、整体性、协同性和耦合性，因地制宜推进，按照村民意愿设置股权， 2018年6月 分享到： ，公示结束后，统筹推进农村集体产权制度改革。

2019年9月—10月。

到2019年2月底完成“三变”改革试点任务，正式建立村股份经济合作社，全面展开农村集体产权制度改革暨“三变”改革工作，填报各类报表并报乡镇农业服务中心审核确认后公布，充分尊重各方意愿，实行一人一票表决制，集中时间， 2.开展宣传培训， 二、基本原则 1.坚持因地制宜，股改结束后， 4.坚持统筹协调，根据清产核资初步情况，随后召开村民（代表）大会，按以下十个环节组织实施（简称“十步”工作法）：